La organización no gubernamental Laboratorio de Paz advirtió que la transición política en Venezuela, anunciada hace un mes por el secretario de Estado de Estados Unidos, Marco Rubio, avanza hacia una «zona gris», y sostuvo que la pregunta ya no es si existe una transición, sino «hacia dónde está conduciendo».
Esa advertencia es el punto de partida del informe «Un mes después del 1A: ¿Toda transición conduce a la democracia? La ‘zona gris’ de Carothers como alerta para pensar el momento venezolano», publicado este 1 de septiembre por la organización.
El análisis reconoce que el último mes ha producido cambios relevantes: una mesa de diálogo entre el régimen chavista y un sector de la oposición, acuerdos para renovar el Tribunal Supremo de Justicia (TSJ), negociaciones sobre el Consejo Nacional Electoral (CNE), excarcelaciones de presos políticos y una mayor tolerancia hacia algunas expresiones críticas. Sin embargo, advirtió que «ninguno de esos avances garantiza por sí mismo una democratización del país». «Salir del autoritarismo no significa necesariamente estar avanzando hacia la democracia. Una sociedad puede abrir espacios de participación y seguir reproduciendo estructuras de poder profundamente antidemocráticas», señala el documento.
¿Qué es la «zona gris»?
El informe retoma el concepto desarrollado por el politólogo estadounidense Thomas Carothers para describir países que abandonan parcialmente el autoritarismo sin convertirse en democracias funcionales. En esa «zona gris» pueden coexistir elecciones, partidos de oposición, organizaciones independientes y nuevas instituciones con graves déficits de Estado de derecho, independencia judicial, representación ciudadana y alternancia real en el poder.
La advertencia de Carothers, sostiene Laboratorio de Paz, resulta especialmente pertinente para el momento venezolano. «Hoy el riesgo no es únicamente que la transición fracase. También existe la posibilidad de que tenga éxito en producir un país más abierto, más estable y más plural, pero todavía incapaz de calificarse como una democracia», afirma el estudio.
Apertura no es democratización
El documento identifica dos señales de alerta para los próximos meses. La primera es el «pluralismo ineficaz»: instituciones más plurales que continúan siendo débiles y dependientes de acuerdos entre élites, sin garantías de disfrute de derechos para la población. La segunda es la «política del poder dominante»: un sistema donde existe oposición y competencia electoral, pero el oficialismo conserva ventajas estructurales derivadas del control del Estado, la justicia y los recursos públicos.
Desde esa perspectiva, Laboratorio de Paz sostiene que la renovación del TSJ o del CNE solo representará un verdadero avance si viene acompañada de reglas que garanticen independencia institucional, transparencia y capacidad para actuar incluso contra los intereses de quienes participaron en sus nombramientos. Si, por el contrario, se realiza bajo la llamada «cuotas políticas», se repetirá lo que actualmente sucede con la Asamblea Nacional.
La transición también depende de la sociedad civil
Más allá del diagnóstico, el informe dedica su parte final a formular recomendaciones para organizaciones sociales, movimientos ciudadanos y defensores de derechos humanos. La organización propone aprovechar la actual apertura política para reconstruir capacidades democráticas en cuatro frentes simultáneos: recuperar la confianza entre actores fragmentados por años de polarización y represión; fortalecer el músculo organizativo de sindicatos, gremios, organizaciones comunitarias y movimientos estudiantiles; construir una agenda propia, que no dependa exclusivamente de las prioridades de quienes negocian; e incidir sobre las decisiones públicas mientras el proceso continúa abierto.
Para Laboratorio de Paz, el mayor riesgo del momento es que la ciudadanía delegue completamente la iniciativa política en las negociaciones entre Washington, Miraflores y las élites venezolanas. «La democracia no será solamente el resultado de lo que acuerden quienes hoy negocian. También dependerá de las capacidades que la sociedad venezolana consiga reconstruir mientras esas negociaciones ocurren», concluye el informe.
